最近国家重新提起了西部大开发！西部城市是不是将迎来新的发展？

一、“西部大开放”的历史脉络

西部大开发战略是我国的基本战略思想。中国的西部地区幅员辽阔、人口众多，自然资源丰富，战略位置重要，具有极大的发展潜力，其面积为685万平方公里，约占全国的71.4%，2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。正是在这样的背景下，“西部大开发”战略应运而生。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由时任国务院总理担任组长，时任国务院副总理担任副组长。2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。

自“西部大开发”战略实施以来，中央采取了一系列措施帮助和支持西部地区的发展，包括但不仅限于大规模的工程建设，如青藏铁路、公路等一系列的基础设施建设、西气东输、西电东送等一系列的工程项目；对于西部地区的人才支持，如鼓励大学生志愿者投入西部建设中的一系列制度安排；利用财政资金的转移支付对于西部地区建设进行扶持；积极进行生态环境保护，实施退耕还林还草，保护绿水青山；近年来的精准扶贫，西部地区也是扶贫的重点与难点，在精准扶贫的领域取得了重要的成果。自实施以来，可以看到“西部大开放”对于西部地区的开发起到了重要的作用。

二、新时代“西部大开发”的出台背景与特征

两会召开前夕，中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布引起社会各界广泛热议，在意见中指出新时代的西部大开发建设需要打好三大攻坚战、不断提升创新发展能力、推动现代化产业体系、强化基础设施建设、积极参与和融入“一带一路”建设等要求。如何理解本次中央发布的推进西部大开发建设的意义，成为大家关心的议题。

笔者认为应当从两个角度来看待本次出台的指导意见。一方面，从长远来看，西部大开发是我国的基本战略思想之一，从三个角度看，西部大开发的战略都是势在必行的。第一，中西部地区整体发展水平相对落后，促进西部发展和人民生活水平的提高，就是维护整个社会的公平，是“先富带动后富”的体现，也是中国共产党的初心与使命的体现；第二，由于疫情和中美贸易战所导致的贸易脱钩，以及中美之间的政治经济不稳定的国际局势，使得中国首先需要做好内部的协调治理和发展，做好国内国外两个循环，只有在做好国内形势的协调和稳定的基础上，才能够更好地应对外部日益增长的风险；第三，中国最大的发展潜力来自于内部的需求，在目前经济下行的大背景和疫情、国际形势导致的出口乏力导致我们在经济发展的过程中，需要更加注重内需的重要性。西部地区幅员辽阔、人口占全国的四分之一，经济发展相对落后，有着相当大的发展空间。做好西部的开发和发展，能够提振国内需求，有利于“六稳六保”的实现，同时一旦内需得到刺激，也为外部工作提供了调整的时间。因此，本次出台的意见可以被视为长期以来的政策中的一环，其思路上是一以贯之的。

另一方面，与以往的“西部大开发”所不同的是，本次两会前所提出的西部大开发有其特殊性。具体而言，本次提出的“西部大开发”更加强调面向未来的新技术驱动发展。《意见》中明确指出要不断提升创新发展能力、推动现代化产业体系、强化基础设施建设，对于这些方面的侧重也与近年来我国的发展趋势有着密切关系。为了对冲新冠肺炎疫情对于经济冲击的负面影响，近期财政发力进行基础设施投资，而本轮的基础设施建设更加强调在5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设领域的投资力度，这一点也集中体现在了本次西部大开发的战略中，通过强化面向未来的技术扶持与相关设施的建设，也能够起到功在当代、利在千秋的效果，与以往的政策相比，可能更加具有针对性。

前天我就这个“西部大开发”做了一些简要回答，受到90万网友的关注，大家比较关注的问题主要集中在以下6个方面：

1、如何确保大开发不破坏“金山银山”，沙漠如何变绿洲？

2、城乡一体化如何和谐发展？

3、怎么解决西部历史地位有时轻有时重？

4、西部如何形成“一带一路”重要的链环？

5、怎样把优秀人才从东部吸引到西部？

6、如何提高大家开发西部的信心？

说实在的这些问题都是党和国家领导人考虑的大事，我区区一个咨询师很难回答，不过既然大家感兴趣，我还是斗胆再尝试一次吧。

30年以前我去丹东走亲戚，站在鸭绿江边，能看到对面朝鲜的新义州的一个小镇，朝鲜战争期间被美军炸毁的断桥还在寒风中瑟瑟发抖，我感觉中朝经济差不多。

17年以前我去韩国出差，有空到38线去站了一会儿，不用望远镜就能清晰看到对面朝鲜的建筑物，看几眼就发现朝韩经济差别很大。

因为有差别人们才有发展的动力，人类有一个特点，就是喜欢与周边的人比较。区域经济能够发展起来与人性喜欢攀比有关系。

1992年一首《春天的故事》开启了中国改革开放的步伐，先是深圳接着是浦东，然后拓展到珠三角、长三角，再往后拓展到东部沿海主要城市。

西安，地理位置位于中国中央，陕西、内蒙、甘肃、青海、宁夏、新疆是中国西北地区，同时它也是亚欧大陆的“新东方”。这些区域气候相似、文化接近、地大物博、资源丰富。

然而这些地区经济落后，主要是第二产业和第三产业不发达。现在我们要做的就是要把东部的人才，技术和资金转移到这些地区。产业转移不是简单地把工厂做空间转移，而是要做升级式的转移。

都说钢铁是工业的粮食，下面我们就沿着煤~电~钢（铜铝）这条产业链来看看国际上一些先进企业是怎么做的？

新疆作为我国第二大电解铝生产大省，产能占全国比重达16%以上，这个地区的最大优势是煤炭资源丰富，它的发电成本一般只有华东地区的1/4。

另一个用钢大户是钢厂，特别是电炉钢厂。有关数据显示到2020年我国钢铁积蓄量将达到100亿吨，2025年废钢资源年产出量将超过2.7-3.0亿吨。尽管去年我国废钢比达到20%的预期目标，但是与世界发达国家比较还有很大差距。

结合国际经验，专家认为中国发展电炉流程的切入点应该以建筑钢材为主，主要通过电炉工艺实现螺纹钢、线材等生产。

中国发展电炉流程具有战略意义和价值，电炉流程能够消纳废钢，实现钢厂与城市和谐共存，调整钢铁工业铁素资源结构及布局结构，同时作为电网谷电时期的“蓄电池”，充分利用电网谷电期的电能，提高全社会电能的利用效率。在提高新能源利用效率方面，可以有效降低“弃风弃电”时间。

由此展开，产业链的发展空间将会无比巨大。例如废钢产业链的废钢加工设备，废钢加工中心；再比如铝型材产业链的铝材加工设备和加工厂。不管是建筑钢材还是铝型材，最大的用户就是建筑业，这是西部城镇化发展过程当中必须的材料。

这几年东部发展先进制造业，发展战略性新兴产业涌现出一批技术型公司，那么这些技术怎样与传统制造业相结合呢？怎样吸引东部优秀人才来西部创业呢？下面我们通过一个智能化矿山的案例来说明这个问题。

首钢矿业自建的“”纵向四级”“横向四块”的数字化矿山架构值得借鉴。所谓“四块”就是应用GIS地理信息系统，MES生产执行系统，ERP企业资源管理系统，OA信息系统；所谓“四级”就是基础装备数字化，生产过程数字化，生产执行数字化，企业资源计划数字化。

这套系统投入使用后达到国际先进水平，选矿方面，选矿流程监控系统对球磨机电二耳、分级机溢流、磨矿浓度，精选机磁场等，累计约150个工艺参数实时监测，及时掌握生产运行和设备状况，提高生产指挥的实效性和科学性。

如此，我们可以再展开一次联想，与这个升级后的产业链有关的电子设备、磁选设备、球磨机、采矿设备都会有用武之地。

这一次西部经济大开发，可以说是新时代、新东方，通过升级式产业转移形成中国经济新格局。

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