河北将在农村实行“兜底保”，这是啥意思？所有农民都享受低保？

河北将在农村实行“兜底保”，这是啥意思？所有农民都享受低保？

2019年5月23日，河北省人民政府召开新闻发布会，提出推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作，“兜底保”实际上就是针对贫困群体的政府保障，全称“兜底保障”，那么“兜底保”到底怎么“兜底”，哪些人可以享受“兜底保”呢？

一、何为“兜底保”

实际上关于“兜底保”并不是河北首次提出，一直以来中国的扶贫政策围绕“产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态保护扶贫、兜底保障”，多种渠道帮扶贫困人口脱贫。根据2019年中央一号文件的说明，到2020年实现全面脱贫的攻坚任务。有人会担心，哪些丧失劳动能力、难以脱贫的人群怎么办？“兜底保”实际上就是解决这个问题。

根据各级政府的多方面的扶贫政策，脱贫攻坚可以说取得了较好的成果。根据河北省新闻发布会内容，截止到2018年12月，河北省农村享受低保人员122.16万人，其中建档立卡87.66万人，多种精准扶贫政策使得很多贫困户脱贫、贫困县摘帽。现存的建档立卡的大多属于贫中之贫、困中之困，主要是老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难群体，这些群体脱贫的难度较大，成本较高。有些丧失劳动能力、常年患病的群体难以保障，所以政府兜底就是最有效的方式。

二、什么人可以享受“兜底保”

正如以上分析，“兜底保”是一种政府保障性政策，主要针对目前建档立卡的农村贫困人口。根据文件的解读，“兜底保障”并不是针对所有的贫困人口，而是通过贫困人口细分，确定最低生活保障、特困人员供养、临时救助的兜底保障政策。根据河北省的政策，三者人群如下：

河北省针对不同层次的农村贫困人群提出特定的扶贫政策，兜底保障就是对难以自主脱贫的，帮扶难度较大的保障制度。其实不仅是河北，各地都推出相应的兜底政策，保障2020年全面脱贫。

今年的5月23日，河北省人民政府举办了一个新闻发布会，在会上，河北省公布了对农村特殊困难群体社会救助的兜底保障计划。 这就是河北实行的“兜底保”。

这个“兜底”保障计划针对的是“农村特殊困难群体”，而不是所有的农民。这一点儿，需要弄明白。

据悉，河北省进一步深化细化了社会救助保障制度，这种制度已涵盖了城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等多个层面或领域，形成了一套较为完善的社会救助体系。

截至到今年的3月底，河北全省城乡低保对象已达144.1万人，农村低保对象平均补差标准已经达到253元/月。 在今后两年，将进一步强化社会救助兜底保障制度，建立边缘困难人群返贫致贫防范机制，坚决“兜底”保障现有87.66万低保对象的最基本生活底线，并且实行低保“渐退期”政策，确保实现平稳脱贫，坚决防止出现返贫现象。

另外，还会逐步将农村低收入家庭中老弱病残等困难人员纳入低保保障范围，对于那些暂时不能纳入农村低保的扶贫建档立卡人员以及家庭收入在当地低保保障标准1.5倍以下的低收入家庭等重点边缘人群，进行分类纳救助并定期进行全量核查。

这次，在简化程序上也会采取一定的措施，尽量缩短周期，减少各种证明材料，提高救助经办能力。今年，河北省已经取消了低保申请时的相关户籍证明，对于在同一市县辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，以及户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，不再要求提供证明材料。

河北省所采取的这些措施和出台的这些规定，着实体现了人民政府为人民着想的基本原则。值得称赞。

综上所述，河北省出台的“兜底保”政策，是针对困难群体的一种救助政策，而不是全民享受低保的政策。这项政策的出台，将使困难群体的保障更彻底、更有效。